Отчет о работе Калининского управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска за 2015 год

Основным направлением развития российского государства является – рост благосостояния и повышение качества жизни граждан.

 Для органов социальной защиты населения, в том числе и для Калининского управления социальной защиты населения это всегда было и останется основной и первостепенной задачей, которая предусматривает реализацию на территории Калининского района города Челябинска государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения.

На учете в управлении состоит более 65 000 граждан, жителей района, или 24% от общего числа жителей района, из которых в качестве льготников более 35 000 человек, семей с детьми более 11 000.

 Государственная поддержка, государственная социальная помощь предполагает в настоящее время большой спектр предоставления различных услуг: от выплаты пособий и компенсаций, а их в управлении назначается и выплачивается более 37 видов, до предоставления санаторно-курортного лечения, как взрослым, так и детям; от определения статуса и выдачи льготных удостоверений до оказания адресной материальной помощи и назначения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальные услуги.

Определение права является одной из ключевых задач в сфере социальной поддержки населения, служащей для дальнейшего обеспечения прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки, повышение их эффективности, путем адресности их предоставления.

Меры социальной поддержки (или льготы) за 10 месяцев 2015 года оказаны более чем 50 000 гражданам на сумму 818 миллионов рублей.

Самой многочисленной по количеству ее получателей в настоящее время является: компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – компенсация расходов) (в настоящее время выплачивается льготникам федерального уровня) и ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан.

Так, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальные услуги за отчетный период 2015 года выплачена 28 140 гражданам и членам их семей на сумму 133 миллиона 272 тысячи рублей.

Необходимо отметить, что в соответствии с Законом Челябинской области от 18.12.2014 № 94-ЗО «О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан» с 1 июля 2015 года вступили в силу изменения по данной компенсации. Компенсация расходов, которую получали льготники регионального (областного) уровня, а именно: ветераны труда, ветераны военной службы, реабилитированные лица, была заменена на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). Ежемесячная денежная выплата с 01.07.2015  выплачивается в фиксированном размере: ветеранам труда, ветеранам военной службы, которые пользуются услугами местной телефонной связи в размере 1 100 рублей, те, кто не пользуется услугами местной телефонной связи получают 960 рублей, а реабилитированные граждане, граждане, пострадавшие от политических репрессий получают ее в размере 1200 рублей. Этим категориям граждан сумма ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2016 проиндексирована на 7%. Ежемесячная денежная выплата за отчетный период выплачена 23 316 льготникам на сумму 184 миллиона 267 тысяч рублей.

 Кроме того, необходимо отметить, что Законом Челябинской области от 18.12.2014 № 94-ЗО «О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан» реабилитированным гражданам возвращено право на возмещение расходов, связанных с оплатой проезда один раз в год железнодорожным транспортом в размере 100 % стоимости проезда. За отчетный период данным правом воспользовались 65 граждан, имеющих статус реабилитированного лица на сумму 460 тысяч рублей.

Управлением за отчетный период назначено и выплачено 9 видов компенсаций 1 896 гражданам, пострадавшим от радиации и состоящим на учете: от компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью до ежемесячной компенсации на продукты питания. Общая сумма денежных средств по оказанию мер социальной поддержки этой категории граждан составила 14 миллионов 366 тысяч рублей.

Компенсации, денежные выплаты, предоставляемые льготным категориям граждан населения носят, как правило, ежемесячный, единовременный характер. Однако, существуют и ежегодные выплаты, которые выплачиваются один раз в году. Так, гражданам, имеющим статус «Почетный донор России», «Почетный донор СССР», выплачивается ежегодная денежная выплата, размер которой в 2015 году составил 12 373 рубля. В Калининском районе города Челябинска проживает 793 почетных донора. Меры социальной поддержки данной категории граждан за отчетный период предоставлены на общую сумму 1 миллион 284 тысячи рублей.

Управление осуществляет переданные государственные полномочия в части назначения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с жилищным законодательством. Так, за отчетный период субсидии оформлены 3 536 семьям (гражданам) района на сумму 32 миллиона 649 тысячи рублей (к сравнению, показатели 2014 года - 26 миллионов 428 тысяч рублей).

85 % получателей субсидий – одиноко проживающие пенсионеры. 12,8 % одиноко проживающих пенсионеров имеют доходы ниже величины прожиточного минимума, что на 4,1 % больше, чем за тот же период 2014 года. Среднемесячный размер субсидии по этой категории граждан составил 1 255,25 рублей. Размер субсидии вырос за год на 180,40 руб. или на 14,37%.

4,8 % или 90 получателей субсидий имеют статус одинокой матери.  98 % одиноких матерей, из числа субсидируемых имеют доходы ниже прожиточного минимума. Средний размер субсидий по данной категории составил  1 209,24 руб. (показатель 2014 года - 1 086,51 руб.).

96 % многодетных семей, из числа субсидируемых, имеют доходы ниже прожиточного минимума, однако среднемесячный доход на человека в многодетной семье вырос на 918,86 рублей или на 17 % за аналогичный период 2014 года. Средний размер субсидии по этой категории составил 614,66 руб., ежемесячно.

6,5 % (229 граждан) трудоспособные граждане, из которых 0,3 % лица, состоящие на учете в службе занятости, 100 % которых имеют доходы ниже величины прожиточного минимума. Средний размер субсидий по данной категории  граждан составил  1 192,36 руб.

Нужно отметить, что 67,3 % из числа субсидируемых граждан имеют льготный статус и пользуются мерами социальной поддержки, Так, ветеранами труда являются 41,5 % от общего количества субсидируемых граждан, группу инвалидности имеют 31,6 % граждан.

Итак, субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отчетном периоде 2015 года пользовались 1 878 семей или 2 333 граждан, что на 5 % больше, чем за аналогичный период 2014 года. 14,4 % семей имеют доход ниже величины прожиточного минимума. Средний размер субсидии на человека составил 1 164,55 рублей; средний размер субсидии на семью: 1 326,31 руб.

Губернатор Челябинской области в своем послании к Законодательному Собранию Челябинской области в 2015 году подчеркнул, что «власть оценивают по тому, как она относится к …детям». Продолжая данную тему, необходимо отметить, что огромное место в нашей работе уделяется помощи семье и детям. На учете в управлении состоит более 11 тысяч получателей пособий и компенсаций на детей. Из них: 6 541 семья получает ежемесячное пособие при статусе «малообеспеченная семья». За отчетный период 2015 года данное пособие выплачено на сумму 19 миллионов 962 тысяч рублей.

Стабилизация демографической ситуации в связи с увеличением рождаемости детей привела к увеличению числа получателей областного единовременного пособия при рождении ребенка в 2014 году до 1 768 получателей. Тенденция к увеличению сохранилась в 2015 году и достигла показателя: 1 912 заявителей.

Единовременное пособие при рождении ребенка за отчетный период назначено и выплачено 1 561 заявителю на сумму 4 миллиона 391 тысяча рублей. Пособие на детей, находящихся под опекой назначено 276 получателям на сумму 15 миллионов 587 тысяч рублей. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию назначено и выплачено 1 901 заявителю на сумму 53 миллиона 376 тысяч рублей. Единовременное пособие неработающим семьям на рождение ребенка назначено и выплачено 355 заявителям на сумму 5 миллионов 857 тысяч рублей. А всего различного рода пособий на детей выплачено на сумму 110 миллионов 593 тысячи рублей.

Приоритетным направлением является государственная поддержка многодетным семьям. Так, областное единовременное пособие на рождение третьего и последующих детей в 2015 году назначено и выплачено 257 заявителям на сумму 1 миллион 75 тысяч рублей (показатели 2014 года – 234 заявителя на сумму 985 тысяч рублей). Пособие на рождение третьего ребенка получили 218 семей, на рождение четвертого 31 семья.

 

год

Семьи, района, у которых родился 3 ребенок

Семьи, района, у которых родился 4 ребенок

Семьи, района, у которых родился 5 и последующий ребенок

2012

161

25

5

2013

192

21

4

2014

192

35

7

2015

218

31

8

 

4,3 % из состоящих на учете семей района имеют статус малообеспеченной многодетной семьи, которые официально подтвердили свои доходы и получили соответствующий статус.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначена 27 многодетным семьям, ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг выплачена 476 многодетным семьям, которые имеют доход ниже величины прожиточного минимума на сумму 7 миллионов 318 тысяч рублей. Количество семей, которым назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг по сравнению с 2014 годом возросла  в 1,3 раза.

Необходимо отметить, что в качестве поддержки многодетных семей и на основании распоряжения Губернатора Челябинской области сотрудниками управления организована выплата единовременного социального пособия на подготовку 705 детей из 393 многодетных семей района к учебному году на сумму 1 миллион 057,5 тысяч рублей.

Кроме того, хочется отметить, что в 2014 году вступил в силу Закон Челябинской области от 30.08.2012 № 371-ЗО «О ежемесячном пособии по уходу за ребенком». В соответствии с нормами данного закона право на пособие имеет один из родителей (усыновителей, опекун) при следующих условиях: пособие может назначено только на третьего и (или) последующего рожденного в семье ребенка; непосещение ребенком, на которого назначается пособие, государственного или муниципального дошкольного образовательного учреждения; семья ребенка должна иметь среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения (на 01.01.2016 его величина составляла 10 001 рубль).

Пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет  за отчетный период  назначено и выплачено 134 заявителям на сумму 4 миллиона 72 тысячи рублей. В сравнении с 2014 годом количество заявителей увеличилось на 12 %.

Указанные меры обеспечивают дополнительную поддержку семей с детьми, помогают частично снизить социальную напряженность и улучшить качество жизни семей района.

Хочется отметить, что с августа 2014 года началась работа по выдаче удостоверений многодетным семьям. За весь период работы выдано 645 удостоверений. И как отметил Губернатор Челябинской области, в 2015 году «стартовала программа регионального материнского капитала». Управлением принято 12 заявлений для его выплаты ( сумма капитала составляет 50 000 рублей и выплачивается многодетным семьям).

Активно проводится работа по оздоровлению детей. Так, за отчетный период в загородных стационарных оздоровительных лагерях, в санаторно-оздоровительных лагерях отдохнуло 1 077 детей, в том числе по путевке «Мать и дитя» 100 детей, находящихся под опекой (попечительством) с сопровождающим лицом.

В ходе летней оздоровительной компании наибольшее количество путевок было выделено для детей из неполных семей, полных малообеспеченных семей, многодетных семей.

В связи с актуальной проблемой семейного неблагополучия на государственном уровне поставлена приоритетная задача по развитию института семьи и в рамках работы с семьями, управление принимает участие в работе межведомственной комиссии по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, которая создана при Администрации района. Так, в прошедшем году было проведено 17 заседаний комиссии, рассмотрено 223 персональных дела. Организовано и проведено межведомственных патронажей в 496 социально-опасные семьи, 884 в семьи группы социального риска. Организовано и проведено 26 межведомственных рейдов. В настоящее время по обеим группам на учете состоят 235 семей, в которых воспитывается 383 ребенка.

Одной из основных функций работы управления является реализация действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан, нуждающихся в защите государства.

За отчетный период на территории района выявлено 83 ребенка, оставшегося без попечения родителей (данные 2014 года – 133 ребенка), в том числе 8 отказных новорожденных детей.

В 2015 году опека (попечительство) установлена в отношении 52 детей; усыновлено (на территории района) 8 детей (за пределы Российской Федерации усыновленные дети не передавались). В дома - ребенка и социально-реабилитационные центры определены 8 детей. Переданы родителям 27 детей.

По состоянию на 1 января 2016 года на территории района функционирует 34 приемные семьи, 11 из которых образованы в течении 2015 года. В данных семьях воспитывается 41 ребенок.

В соответствии с Законом Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье", в рамках реализации переданных государственных полномочий органами социальной защиты населения назначаются и выплачиваются денежные средства на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в приемную семью.

За отчетный период на содержание 276 опекаемых детей выплачено 15 миллионов 587 тысяч рублей. На содержание детей, воспитывающихся в приемных семьях выплачено 5 миллионов 262 тысячи рублей.

С целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних продолжается работа по принятию необходимых мер к родителям, уклоняющимся от воспитания детей. За отчетный период лишены родительских прав 39 родителей в отношении 42 детей, в том числе в отношении 30 детей лишены оба или единственный родитель.

8 граждан ограничены в родительских правах в отношении 8 детей.

На территории Калининского района находится 299 жилых помещений, закрепленных за детьми – сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Сотрудниками управления проводятся соответствующие мероприятия в целях контроля за сохранностью жилых помещений, закрепленных за указанными детьми, из которых 149 закреплено за детьми, находящимися  в детских государственных организациях и под опекой  (попечительством) на других территориях.

Сотрудниками отдела опеки и попечительства управления за отчетный период подготовлено 638 распоряжений Первого заместителя Главы города Челябинска, в том числе: 357 о совершении сделок с жилыми помещениями несовершеннолетних, о разрешении на снятие денежных средств несовершеннолетних.

Управлением в постоянном режиме проводится работа по предоставлению сведений о детях – сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей в региональный банк данных. За отчетный период 63 анкеты поставлены на учет в региональный банк данных (РБД).

За отчетный период установлена опека в отношении 43 совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными. Всего на учете в управлении состоит 246 совершеннолетних граждан, из которых 237 находятся под опекой; в отношении 9 установлено попечительство в форме патронажа.

В 2015 году управлением сформированы и направлены в Министерство социальных отношений Челябинской области 38 личных дел для дальнейшего определения граждан в стационарные учреждения, в том числе 19 - в психоневрологический интернат,17 – в интернат общего типа. За отчетный период получено 28 путевок в указанные учреждения.

Управление осуществляет анализ уровня жизни социально незащищенных слоев населения, проводит оценку их нуждаемости в различных видах социальной поддержки. Так, по итогам десяти месяцев 2015 года в рамках реализации муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Челябинска» адресная материальная помощь оказана 2 214 нуждающимся в ней гражданам на сумму 3 миллиона 710,4 тысячи рублей. Из общего числа граждан, получивших адресную материальную помощь: 78,2 % - семьи с детьми; 0,9 % лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Хочется отметить, что решение об оказании помощи принимается коллегиально на межведомственной комиссии, которая функционирует в управлении.

Таким образом, в дополнение к действующему федеральному и областному законодательству на территории Калининского района города Челябинска создана система дополнительных мер по социальной поддержке отдельных категорий граждан, которая включает:

- оказание гражданам адресной социальной поддержки в виде материальной помощи в форме денежных выплат и натурального обеспечения;

- оплату стоимости услуг по проведению ремонта и уборки квартир отдельным категориям граждан;

- организацию летнего отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства;

-выплату муниципального пособия матерям (отцам), воспитывающим детей инвалидов в неполных семьях;

-выплату единовременного пособия ко Дню Победы

- поздравления граждан, достигших возраста 90, 95, 100 лет и старше и пр.

Финансирование дополнительных мер по социальной поддержке отдельных категорий граждан осуществляется за счет средств бюджета города в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Челябинска на 2015-2018 годы".

Так, за отчетный период единовременное социальное пособие ко Дню Победы получили 2 047 ветеранов района на сумму 1 миллион 639 тысяч рублей. Муниципальное пособие получило 158 матерей, воспитывающих детей-инвалидов в неполных семьях на сумму 819,0 тыс. руб., акцией по поздравлению охвачено 146 долгожителей района на сумму  183,0 тыс. руб.

В рамках этой же программы путевки для оздоровления выделены 176 пенсионерам района на сумму 1 миллион 766,1тысячи рублей.

Кроме того, управлению было выделено 36 путевок для оздоровления ветеранов и инвалидов, проживающих в районе. Оздоровление проходило за счет средств областного бюджета на общую сумму 360,8 тыс. руб.

В рамках мероприятий, проходивших в честь празднования 70 летнего юбилея Победы в Великой Отечественной войне, управлением была организована выплата единовременного социального пособия на ремонт жилья ветеранам района. Данное пособие выплачено 70 ветеранам на общую сумму 2 миллиона 75 тысяч рублей. Кроме того, пособие в размере 25,0 тыс. рублей каждому было выплачено двум ветеранам: одному ветерану на ремонт индивидуального дома, другому на проведение газификации.

За отчетный период управлением было оказано более 23 000 государственных и муниципальных услуг, 12 664  из которых предоставлены с использованием системы электронного межведомственного взаимодействия. По итогам десяти месяцев 2015 года, в рамках исполнения Соглашения, управлением  принято для обработки 4 357 обращений, которые поступили в МАУ «Многофункциональный центр города Челябинска» от жителей района.

За отчетный период сотрудники управления приняли участие в 553 судебных заседаниях.

В управлении активно функционирует сайт, на котором можно найти необходимую информацию. Так, за отчетный период через интернет-приемную сайта поступило 341 обращение от граждан: посетителей сайта. Всего же за отчетный период управлением рассмотрено 532 письменных обращений.

В 2016 году  в сфере социального обслуживания и предоставления мер социальной поддержки социально незащищенным категориям граждан Калининского района города Челябинска предстоит решение следующих задач:

-обеспечение реализации на территории Калининского района города Челябинска переданных государственных полномочий, действующего законодательства по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения;

 - реализация муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Челябинска на 2015-2018 годы":

 - повышение эффективности и качества социальных услуг, предоставляемых населению;

- реализация действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан, нуждающихся в особой защите государства;

-предоставление мер социальной поддержки гражданам с учетом их адресности и нуждаемости.

 

Начальник управления                                                                            Л.Н.Буряк